山東省人民政府國有資產監督管理委員會2016年政府信息公開工作年度報告
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時間:2017-04-10 11:16 來源:山東省人民政府國有資產監督管理委員會

  本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和山東省政府有關文件要求編制。本報告由政府信息公開概述、政府信息公開的組織領導和制度建設情況、主動公開政府信息的情況、重點領域政府信息公開工作推進情況、政府信息公開申請的辦理情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟等處理情況、政府信息公開保密審查及監督檢查情況、政府信息公開收費及減免情況、政府信息公開存在的主要問題和改進情況等部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止,電子版可在山東省國資委網站(www.sdsgzw.gov.cn)下載。


  一、概述


  2016年,山東省國資委認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省委辦公廳省政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施意見》等系列文件精神,以深化國資國企改革為契機,不斷加大信息公開力度,委主要領導多次組織召開會議部署2016年度政務公開和政府信息公開要點落實工作,著力提升我委信息公開工作水平,取得了明顯效果。


 ?。ㄒ唬┘訌娖脚_建設,拓展信息發布渠道。2016年,省國資委著力加強以門戶網站為主平臺,政務微信、微博、手機客戶端“兩微一端”為輔的政務公開和政府信息公開平臺建設,進一步拓寬信息公開渠道,更好的滿足了人民群眾對深化全省國資國企改革信息的需求。在做好門戶網站、“兩微一端”信息發布的同時,及時上傳法規文件、規劃計劃、統計分析、財政信息、人事信息、工作動態等重要信息至省政府門戶網站、國務院國資委網站進行公開。全年共通過省政府門戶網站公開信息158條,上傳國務院國資委網站信息236條。進一步加大門戶網站的國資要聞、市縣國資、國企動態等欄目信息的更新頻率,平均每天更新達到10-20條,2016年全年更新信息4000余條,及時發布全省國資監管和國企改革發展動態,宣傳提升國資形象。


 ?。ǘ┘訌娕嘤枌W習,提升信息公開工作能力。不斷加強政務公開和政府信息公開工作能力建設,加大信息公開工作培訓力度,制定《山東省國資委2016年政務公開工作實施方案》,先后組織政務公開和政府信息公開工作人員認真學習了《中華人民共和國政府信息公開條例》《山東省國資委政府信息公開制度》、《省委辦公廳、省政府辦公廳關于全面推進政務公開工作的實施意見》(魯辦發〔2016〕43號)、《山東省人民政府辦公廳關于印發2016年山東省政務公開工作要點的通知》(魯政辦發〔2016〕23號)等文件,進一步掌握政務公開和政府信息公開相關法律法規、政策文件,提升業務人員對政務公開和政府信息公開重要性的認識和對有關政策規定的把握,有效規避法律風險。


 ?。ㄈ┘訌姽δ芙ㄔO,保障信息公開服務水平。借助門戶網站的升級改造,對門戶網站重新設計,設置一級欄目“新聞中心”“國資系統”“服務平臺”“公眾參與”“國資數據”,方便查閱。在子欄目中重點突出“政策解讀”、“文件修改廢止情況”、“省管企業財務等重大信息公開”“招聘專欄”等老百姓關注度較高的欄目。重新梳理“服務平臺”“公眾參與”兩個欄目的內容設置,進一步提高了政府信息公開服務功能,方便廣大網民通過網絡參與國資國企改革,反饋一線員工的心聲。在做好省政府信息公開系統和省國資委外網更新維護的同時,著力拓展大眾媒體、微信微博、山東政務服務網等信息公開渠道,通過領導訪談、新聞發布會、集中采訪報道等形式,加大主動公開和熱點問題互動回應力度,進一步保障和提升政府信息公開工作服務水平。


  二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況


  根據委領導和處室分工變動情況,及時調整政府信息公開專門機構分管領導及成員,修訂完善各項管理制度。


 ?。ㄒ唬┩晟普畔⒐_目錄。認真落實政府信息公開有關文件要求和上級部署,進一步擴大信息公開范圍,細化信息公開目錄。門戶網站重新設計,設置一級欄目“新聞中心”“國資系統”“服務平臺”“公眾參與”“國資數據”,在“國資系統”中增設 “重大決策”“重大政策”“巡查督查”等欄目,在“服務平臺”增設“結果公開”和“國資監督系統”“產權登記系統”登陸頁面鏈接,使政府信息公開更好的服務中心工作。


 ?。ǘ┩晟普畔⒁郎暾埞_辦理流程。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》和省政府有關文件,并參照國務院國資委做法,對依申請公開申請條件及流程說明進行了修正,明確了申請條件、申請方式、辦理流程、收費標準等。同時,開通在線申請辦理,制定“政府信息依申請公開流程圖”,向申請人直觀的展示辦理程序和時限。2016年共收到以法人名義提出政府信息公開申請14次,信函方式13次,網絡在線申請1次。內容涵蓋國有企業改革改制員工安置、省屬企業經營運行情況、產權歸屬、信訪事項等內容,全部依法按時答復。


 ?。ㄈ娀鲃庸_。堅持“公開為常態、不公開為例外”的原則,充分利用各類平臺和渠道加強主動公開工作。2016年4月份,我委開通“山東國資資訊”政務微信,集中權威發布政策文件、政策解讀、國企典型、重大信息等,使廣大網民微友及時有效的了解權威信息。進一步指導省管企業加強財務等重大信息公開工作,引導企業在及時、準確公開營業收入、利潤等重要財務指標基礎上,并要求企業建立、暢通反饋渠道,及時回應社會關切;加強對信息公開成果的應用,通過對公開信息點擊量、信息引用量、社會公眾反饋問題等的統計分析,及時捕捉社會關注熱點,改進和完善企業管理。


  三、主動公開政府信息的情況


  2016年省國資委根據全省深化國資國企改革的推進情況,通過發布解讀,新聞媒體采訪報道等形式,積極回應社會關切的熱點,并通過政府熱線等形式與社會大眾互動交流。


 ?。ㄒ唬┘哟笳呶募庾x力度。隨著我省國資國企改革的快速推進,一系列政策文件陸續出臺。為使社會公眾及時、準確了解政策內容,我委著力加大政策文件解讀力度。一是利用網站“政策解讀”專欄發布政策文件解讀資料。2016年,先后發布《關于省屬國有企業發展混合所有制經濟的意見》、《山東省省屬企業功能界定與分類方案》等重要文件解讀信息4篇。二是委主要領導權威解讀。參加5次省政府新聞發布會,委主要領導權威解讀了《關于省屬國有企業發展混合所有制經濟的意見》《山東省省管企業負責人經營業績考核辦法》等政策文件。三是各大媒體集中報道解讀。據統計,2016年,先后通過大眾日報、新華網、《山東國資》雜志等媒體就新出臺的政策文件進行集中報道、解讀60余篇。四是實施“三同時”制度。即政策文件與解讀材料“同時起草、同時審核、同時發布”,以確保社會公眾第一時間了解政策制定的背景、過程、主要內容、創新點等,提高了政策解讀的及時性、有效性。


 ?。ǘ┘訌娭卮笳?、重點領域、重要工作進展情況及時發布通報。圍繞國資國企改革發展這條主線,結合重大工作、重要時機,依托新聞發布會、集中采訪報道等形式,對全省國有企業深化改革的決策部署和進展成效,進行了廣泛的宣傳報道。先后發布了《關于省屬國有企業發展混合所有制經濟的意見》《山東省省管企業負責人經營業績考核辦法》《省屬經營性國有資產統一監管實施計劃》《山東省省屬企業資產轉讓管理辦法》等有關文件,通報了前三季度省管企業經濟運行情況、進一步深化省屬國有企業改革情況、省屬企業經營性國有資產統一監管情況、供給側結構性改革進展情況、處置“僵尸”企業情況、省國資委“兩學一做”學習教育及黨建工作情況、省管企業巡察工作進展情況。通過報紙、網絡、電視、電臺等形式,截至目前共在省級以上媒體發稿7800多篇,其中新華社、人民日報等中央級媒體1240余篇;人民日報8月4日頭版頭條報道了我省國企改革進展情況。做到了主動發聲、持續發聲、足量發聲,為國有企業深化改革和做大做強提供了強有力的輿論支持。同時,適應新興媒體快速發展的趨勢,充分利用媒體快速、及時、權威、互動的特點,建立了官方政務微博、政務微信,及時公布各類信息239條;召開5次新聞發布會,2次參加省政府糾風辦、山東廣播電臺“陽光政務熱線”現場直播節目,圍繞深化省屬國企改革的總體考慮、促進我省經濟轉型發展的舉措、發展混合所有制經濟等當前國資國企改革的熱點問題一一作了解答。


 ?。ㄈ┲鲃庸_社會關切信息。充分利用省國資委門戶網站“招聘專欄”,將重要崗位招聘信息公諸于眾,明確招聘崗位、素質要求、招聘流程、最終結果,不斷提升國有企業招聘工作公開、公正、透明。2016年共公開省管企業各類招聘信息56條,涉及崗位近千個。在門戶網站開設“省管企業財務等重大信息公開專欄”,內容涉及企業的季度、全年財務等重大信息,營業收入變動情況、年度投資狀況、資產負債狀況、所有者權益變動狀況、內部控制變動情況、員工收入狀況、重點工作進展等內容。網站“公眾參與”欄目收到廣大網友咨詢投訴類信息206條,涉及國有企業改革政策咨詢、職工安置、違規違紀舉報、住房交通等民生類問題,均已按相關規定予以回復,部分涉及省管企業事項,協調有關企業予以答復處理。


 ?。ㄋ模┲鲃庸_政府信息數據分析。2016年,省國資委累計主動公開政府信息220條。其中,機構職能類信息5條,占2.3%,根據人事變動更新了省國資委領導名單及工作分工;政策法規類信息25條,占11.4%,公開了國家和省關于國資監管和國有企業改革發展的相關法規文件、省國資委制定出臺的相關規范性文件;業務公開信息161條,占73.2%,公開了重大決策、巡查督查、人員招聘、領導活動、科技創新等信息,及時發布了全省國資監管工作會議、省管企業負責人會議及其他專題會議信息;規劃計劃、統計類信息29條,占13.2%,公開了2016年省國資委部門預算、2015年省國資委部門決算、省管企業負責人2015年度業績考核結果、2016年指導和監督市縣國有資產監管工作計劃、省國資委開展混合所有制改革試點、省管企業財務等重大信息等。


 ?。ㄎ澹┲鲃庸_政府信息公開平臺建設情況。過去的一年,省國資委著力加強以門戶網站為主平臺,政務微信、微博、手機客戶端“兩微一端”為輔的政務公開和政府信息公開平臺建設,在省政府辦公廳的關心支持下,加強與網站維護公司的溝通談判,不斷優化欄目設置,拓展信息公開角度、廣度、深度,改善提升服務功能。


  四、重點領域政府信息公開工作推進情況


  圍繞國資國企改革發展這條主線,對全省國有企業深化改革的決策部署和進展成效,做到“應公開、盡公開,應上網、盡上網”,按照《山東省人民政府辦公廳關于印發2016年山東省政務公開工作要點的通知》(魯政辦發〔2016〕23號)要求,積極推進省屬國有企業運營監管信息公開,切實增強政府信息公開的及時性、透明度。


 ?。ㄒ唬┕_國有資本整體運營、國有資產保值增值及經營業績考核結果等情況。按照省政府2016年政務公開工作要點要求,先后在省政府信息公開專欄和省國資委門戶網站公布2015年度省管企業主要經濟數據、總體運行情況、主要財務指標情況、省管企業保值增值情況和省管企業負責人2015年度業績考核結果等相關數據,較好的滿足了社會公眾獲取省管企業財務等重大信息的需求,充分保障了社會公眾的知情權、參與權和監督權。


 ?。ǘ┕_國有資產監管制度和監督檢查情況。2016年,先后發布了《關于省屬國有企業發展混合所有制經濟的意見》《山東省省管企業負責人經營業績考核辦法》《省屬經營性國有資產統一監管實施計劃》《山東省省屬企業資產轉讓管理辦法》等有關文件,并對政策性文件逐一進行解讀。開展省管企業巡查工作,先后組建4個巡查組,分兩個批次對部門企業進行巡查,并對巡查結果及時公開。


 ?。ㄈ┕_省管企業領導人員職務變動及招聘信息。省管企業領導人員職務變動文件制發后,及時在委門戶網站信息公開專欄進行公布。第一時間將省管企業重要崗位招聘信息公諸于眾,明確招聘崗位、素質要求、招聘流程等,促進企業招聘工作公開、公正、透明。2016年,共發布省管企業領導人員變動信息54條,公開省管企業招聘信息56條,涉及崗位近千個。


 ?。ㄋ模╅_設“省管企業財務等重大信息”專題欄目及時公開省管企業重大信息。內容涉及企業的公司治理及管理架構,季度、全年財務等重大信息,營業收入變動情況、年度投資狀況、資產負債狀況、所有者權益變動狀況、企業負責人薪酬、重點工作進展等內容。


 ?。ㄎ澹┕_重大決策進展情況。通報了深化省屬國有企業改革情況、省屬企業經營性國有資產統一監管情況、供給側結構性改革進展情況、處置“僵尸”企業情況、2015年度省管企業人才目標責任制考核情況。以上措施有力地推進了陽光型政府部門建設。


  五、政府信息公開申請的辦理情況


  2016年,共受理依申請公開政府信息事項14件,其中13件以信函形式、1件以指定電子郵箱形式及時反饋給申請人。其中,11件按照政府信息公開有關規定和程序要求,并結合工作實際為其提供了全部或部分數據資料;3件申請公開信息不屬于我委制作或者獲取的信息;在處理依申請政府信息公開過程中,嚴格執行內部公文辦理流程,確保信息公開申請合法、規范、透明,不斷滿足人民群眾對國資國企領域的各類信息需求。


  六、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況


  2016年,在政府信息公開過程中,我委有信息公開行政復議事項1項,行政訴訟事項1項,均已勝訴。


  七、政府信息公開保密審查及監督檢查情況


  按照國家和山東省有關規定和要求,我委切實加強組織領導,健全保密審查制度,嚴格保密審查程序,強化保密教育培訓,有力地推動了政府信息公開保密管理工作。


  2016年,我委進一步加強信息公開保密審查工作,在2015年及時梳理完善相關管理制度,重新修訂《山東省國資委政府信息公開保密審查機制》的基礎上,組織有關人員培訓兩次,督查整改1次。


  在信息公開工作中,嚴格執行“表格式”審批流程,確保在加大信息公開力度的同時,切實防止泄密事件發生。建立文件發布源頭認定機制,在發文“擬稿首頁紙”增加“信息公開屬性”欄目,標明“主動公開”、“依申請公開”、“不予公開”屬性,并對標注“依申請公開”“不予公開”事項簡述理由。


  八、政府信息公開的收費及減免情況


  2016年,我委沒有政府信息公開收費和減免事項。


  九、所屬事業單位信息公開工作推進情況


  無事業單位。


  十、政府信息公開存在的主要問題及改進情況


  2016年,在省政府辦公廳的精心指導和社會公眾的配合下,省國資委政府信息公開工作取得了一定成績,但也存在一些問題和不足。如:隨著政務公開和政府信息公開要求的提高和內容的不斷細化,人員力量略顯不足;今后將重點從以下幾方面加以改進:


  進一步深化細化政府信息公開內容。結合全省深化國有企業改革發展工作實際,以滿足社會公眾需求為導向,不斷修改完善《政府信息公開目錄》,提高信息公開及時性。


  進一步加強政府信息公開受理工作。繼續完善政府信息公開受理工作機制,及時做好依申請公開、網站公眾參與的咨詢投訴、主任類事項的受理和答復工作,更好地為社會公眾提供優質高效的服務。


  進一步擴大政府信息公開工作交流。繼續加強與省內其他省直部門以及其他省、市、區國資委政務信息公開工作的經驗交流,吸收好的經驗和做法,不斷提升工作水平。


  附件:2016年政府信息公開工作情況統計表

山東省人民政府國有資產監督管理委員會

2016年2月18日


責任編輯: 李鼎
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