淄博市人民政府2016年政府信息公開工作年度報告
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時間:2017-04-08 15:15 來源:淄博市人民政府

  本報告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《山東省政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)規定,在淄博市各區縣人民政府、高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會和市政府各部門、各有關單位政府信息公開工作年度報告和統計報表的基礎上編制。


  報告全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、涉及政府信息公開復議訴訟和舉報情況、存在的不足及改進措施五個部分組成,并附有相關統計表格。


  報告中所列數據統計期限自2016年1月1日始,至2016年12月31日止。報告電子版可從淄博市人民政府門戶網站(www.zibo.gov.cn)下載。如對報告內容有疑問,請與淄博市人民政府政務公開辦公室聯系(地址:淄博市張店區人民西路8號;郵編:255003;電話:0533-3183622)。


  一、概述


  2016年,淄博市繼續深入貫徹《條例》和《辦法》,以落實中辦國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》和省委省政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施意見》等文件為重點,加強組織領導,完善制度機制,圍繞深化改革、經濟社會發展、民生改善、政府建設等方面全面推進公開,努力滿足公民、法人和其他組織的知情權。

 

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,積極謀劃部署。市政府明確由常務副市長分管政務公開工作并向社會公布,年內市長、分管市長和秘書長多次聽取政務公開工作匯報并研究工作、作出批示、提出要求。年初市政府辦公廳制定下發《淄博市2016年政務公開工作要點》,分解任務,明確職責,對全市政務公開工作進行部署安排,各級各部門均印發工作要點或制定工作方案予以落實。


 ?。ǘ┩晟乒_機制,夯實工作基礎。全面實行規范性文件“三統一”制度,其草案均予以公開征求意見,文件制定后及時通過政府公報和政府網站進行公開。認真落實政府信息公開屬性源頭認定機制,文件擬稿紙設有公開屬性欄目,文件起草審核過程中同步確定其公開屬性。修訂完善了《政府公文網上發布保密審查制度》、《市政府依申請公開政府信息程序規定》等制度,年內認真開展了政務公開工作保密檢查,沒有因公開導致的失泄密事件發生。


 

 ?。ㄈ┘訌娊庾x回應,擴大公眾參與。一是認真開展政策解讀。我市于2015年就做好政策解讀工作下發專門通知,規定解讀范圍包括市政府規章、市政府及辦公廳出臺的規范性文件和涉及公眾、企業利益和專業性較強的公文等,明確市政府辦公廳為市政府政策文件解讀的牽頭單位,文件起草部門為解讀主體,規定起草單位在起草文件時同步起草解讀材料,在文件發布的同時公布解讀材料,同時做好連續解讀工作,該項工作日益規范。各區縣、各部門普遍開展了政策解讀工作。同時努力創新解讀形式,盡可能采取群眾便于接受的方式開展解讀,如市教育局對中考招生熱點進行圖文解讀,市農機局、市財政局聯合以致農民朋友一封信的形式對農機購置補貼政策進行解讀,市財政局以答記者問的形式通過報紙就減輕企業稅費負擔降低財務支出成本政策進行解讀,市物價局聯合市發改委、市衛計委通過電視訪談的形式對取消藥品加成、理順醫療服務價格政策進行解讀。二是及時回應社會關切。成立市委秘書長任組長、相關市直部門負責人為成員的輿情處置工作領導小組,建立了輿情處置工作機制,相關輿情由業務主管部門進行及時處置并通過網絡、媒體等適合渠道予以回應。各區縣各部門普遍建立輿情回應機制,能夠密切關注、及時回應涉及本地區本部門的輿情,如市商務局制定有《政務輿情收集與回應制度》、市農業局制定有《輿情收集研判和回應機制》等。重大突發事件均及時通過政府網站、應急辦網站及報紙電視等媒體向社會公開。三是切實加強政民互動。2015年我市在原市長電話12345呼叫系統的基礎上開通了民生熱線服務平臺,市、區縣兩級聯網,實行“集中受理、分類交辦、限時辦結、統一監管”的運行模式,平臺涵蓋30家市政府部門、單位和企業,統一使用12345集中受訴。市民投訴中心與淄博人民廣播電臺合作開辦《直播12345》民生欄目,每周一至周五(國家法定節假日除外)10:00—11:00、15:00—16:00在淄博人民廣播電臺新聞頻道(FM89兆赫)播出,公開受理群眾的電話咨詢投訴。為落實辦理責任,提高辦理質量和時效,市民投訴中心與淄博報業集團合作在淄博日報開辦《聽民聲,解民憂,暖民心》欄目,將群眾反映的代表性問題、責任單位、辦理結果予以公開,開辦以來已刊載137期。


 

 ?。ㄋ模┩貙捁_渠道,增加信息受眾。一是各級各部門網站普遍設有政務公開專門系統,許多單位在確?;竟_內容的基礎上,創新形式,采取場景式服務、組織專題專欄、利用視頻音頻等形式進行公開。對公開目錄實行動態管理,及時根據國家、省部署的工作任務調整、增設欄目,努力提高信息內容的全面性和獲取的便捷性。二是結合全國政府網站普查,全力促進政府網站整改提升,努力消除政府網站“不全面,不及時,不準確,不回應”問題,政府網站的可用性和實效性明顯改觀。三是市政府公報規范編制發行,全年編發16期,發行量4600份,覆蓋全市黨政機關、廠礦學校和城鄉社區,政府公報同時在市政府網站予以發布,充分發揮了標準文本的指導和服務作用。四是在通過政府網站進行公開的同時,充分利用新聞媒體對公開信息進行廣泛宣傳報道,全市開通政務微博150余個,若干單位開通了微信公眾號。市政府新聞辦全年共召開新聞發布會27場,每場邀請新聞媒體近20家。全市各級各部門召開重要會議和發布重大政策、重要舉措時均同步制定新聞宣傳方案,主動邀請媒體到會采訪、安排訪談或向媒體提供素材,通過多角度宣傳報道,提高政府工作的知曉率。政府網站普遍與淄博日報、淄博新聞網、淄博時空等當地新聞網站相互鏈接,適合信息進行相互轉載。

 

 ?。ㄎ澹┘訌姸讲榭己?,確保工作落實。我市連續多年將政務公開工作納入科學發展觀考核,為加大考核力度,2016年列為單項考核,專門成立了淄博市政府信息公開工作考核領導小組,市政府秘書長任組長,16個政府部門負責人為成員,實施對區縣、市政府部門上年工作的考核并印發通報,極大推進了工作。在堅持日常檢查、及時反饋、隨時整改的同時,年內對全市政務公開工作開展了全面督查,各區縣、各部門均進行了自查,市政府辦公廳將檢查中發現的不足反饋至相關單位整改,督促各領域公開工作齊頭并進。

 

 ?。╅_展業務培訓,提升工作水平。我市一直高度重視政務公開工作人員的業務能力提升,市政府辦公廳每年都將培訓工作列入工作計劃并申報預算,適時舉辦不同范圍、不同主題的培訓研討活動。為增強培訓的針對性,2016年市政府辦公廳聯合財政、人社、國土、房屋征收等部門分系統舉辦了4次培訓班,其中市國土局通過設區縣分會場組織系統全員參加了培訓。各區縣、各部門也都組織了不同形式、不同專題的培訓,如臨淄區組織56人赴中國政法大學接受培訓,收到了很好的效果。


  二、主動公開政府信息情況  


  2016年,全市各級共主動公開政府信息98812條,較上年增加25.8%,其中市本級公開32356條,較上年增加15.2%,區縣及以下公開66546條,較上年增加31.7%。    


 

 ?。ㄒ唬﹪@深化改革推進公開

  行政審批事項清單、權力清單和責任清單公開情況:我市在全面公開“三張清單”的基礎上,嚴格實行清單動態管理,及時將調整情況向社會進行公布。本年度市政府共調整行政權力事項2次,一是制發《關于取消、下放和調整一批行政審批事項等項目的通知》(淄政字〔2016〕29號),公布了取消、下放、調整的市級行政審批事項目錄及取消、下放和規范的市級其他行政權力事項目錄;二是制發《關于審批事項和行政審批中介服務事項有關問題的通知》(淄政字[2016]34號),公布了清理規范市級非行政許可審批事項及行政權力事項目錄、承接落實省政府2015年第二批削減行政審批事項目錄和清理規范行政審批中介服務事項目錄,市編制信息網、市政務服務網及市政府部門網站均及時對清單目錄進行了相應更新。我市編制公開了《淄博市市直部門(單位)行政審批中介服務事項和收費項目清單》,明確項目名稱、設立依據、標準等,目錄清單實現動態優化管理,中介服務收費規范有序。


 

  市場監管公開情況:一是圍繞規范事中事后監管,按照國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發[2015]58號)要求,我市積極探索建立“兩隨機”抽查機制,已有多個部門建立起該機制,明確了抽查依據、主體、內容、方式等,如市工商局制定了《市場監管隨機抽查暫行辦法》,市文廣新局制定了《淄博市推廣文化市場隨機抽查規范文化市場事中事后監管工作實施方案》,市環保局制定了《淄博市污染源日常環境監管隨機抽查制度實施方案》等。包括產品質量、食品安全、安全生產等重點領域在內的監管部門均公開了執法監管依據、內容、標準、程序,檢查和處罰信息均及時向社會進行公布,如市質量技術監督局和食品藥品監管局均在網站設有專欄向社會公布產品質量和食品安全抽檢及處理信息。二是制定公開了《淄博市社會信用體系建設規劃(2015-2020年)》和《關于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施意見》(淄政辦字[2016]26號)等文件,加強“信用淄博”網建設,設立了“行政許可和行政處罰信用信息雙公示”欄目,行政許可信息和行政處罰信息還分別在市政務服務網、市行政執法網和部門網站進行公開。市、區縣政府門戶網站已實現與“信用山東”、“信用淄博”網站的鏈接。

  政務服務公開情況:為更好地推進落實省政府部署的政務服務平臺建設任務,我市于1月份成立了淄博市電子政務與信息資源管理辦公室,全力推進該項工作。7月份省將我市確定為平臺整體互聯互通的三個試點城市之一,經過廣泛調研、方案制定和工作推動,目前我市平臺已與省平臺實現對接,行政許可等權力事項和服務事項的在線咨詢、網上辦理和結果公示正常開展。


 

  教育、醫療衛生、供水、供電、供氣、供熱、環保、交通等公共企事業單位普遍建立了網站,公布了其服務事項和服務指南,市政府門戶網站進行了匯總導引。


  我市制定公開了《淄博市中介服務類社會組織與行政機關脫鉤實施方案的通知》(淄政辦字〔2016〕84號),專門建立了“淄博市行政服務中介超市”網站,對在淄博市場提供服務的中介機構名錄進行集中公開,公布其基本信息及業務類型,同時對其服務質量加強監管,動態公布評價排名,方便企業和個人選擇,中介服務市場規范有序。


  我市歷次出臺的戶籍政策文件均及時公開。為方便居民辦理落戶、戶口遷移、居住證申領等事項,市公安局在其網站設置業務辦理專欄,對出生落戶、未婚子女投靠父母、收養子女落戶、合法穩定收入遷入、合法租賃房屋遷入、合法穩定職業類遷入、具有高等學歷技術職稱等人才類落戶、夫妻投靠、父母投靠成年子女、大中專院校畢業生、技校畢業生就業落戶等各類戶籍業務的申請條件、依據政策、所需材料、辦理時限等采用場景式方式進行公開,讓辦理業務的居民一目了然。


 ?。ǘ﹪@經濟社會發展推進公開


  經濟社會政策公開情況:通過市政府網站、政府公報向社會公開了《2016年推進簡政放權放管結合優化服務轉變政府職能工作方案的通知》、《關于貫徹落實魯發〔2016〕12號文件深入推進供給側結構性改革的若干政策意見》、《淄博市金融支持工業穩增長調結構增效益實施方案》等所有市政府出臺的穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險及供給側改革、培育發展新動能、改造提升傳統動能、深挖內需潛力、優化產業結構、擴大對外開放等方面的重大政策,同時通過新聞發布會、傳統媒體、新媒體等各種渠道多角度宣傳和報道,努力擴大傳播范圍,提高知曉度。

  政府投資的重大建設項目公開情況:我市專門建設了“淄博市重大項目建設管理平臺”,面向社會公開重大項目政策信息、重大項目總體情況,逐一公開重大項目的基本情況、建設單位基本情況、建設項目的先進性等信息,動態公開項目手續辦理情況、項目開工情況及投資完成情況等信息。項目審批、核準、備案信息由市發改委在其網站分類向社會公開,項目稽查、執法檢查等監管執法信息在市行政執法網及主管部門網站公開。我市所有政府與社會資本合作的政策、項目及參與方式、回報機制等在市財政局網站設專欄進行了公開。

 

  公共資源配置領域信息公開情況:我市于2013年7月成立了淄博市公共資源交易中心,為市政府直屬的正縣級財政撥款事業單位,負責公共資源交易相關職能并提供相關服務,建設有完善的交易電子服務系統、電子交易系統和電子監管系統,目前市級的建設工程、政府采購、產權交易的招標公告、采購公告、結果公示等信息在該中心網站發布,土地和礦山交易信息在市國土資源局網站公開。市公共資源交易中心下設區縣分中心,相關業務正在按計劃整合,整合完成后其公共資源交易信息也將納入統一平臺公開。


 

  減稅降費公開情況:在市政府網站及時公開了《關于貫徹落實魯政發〔2016〕10號文件減輕企業稅費負擔降低財務支出成本的實施意見》、《創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》等系列減稅降費政策,市財政局編發了《全市財政企業政策匯編》,通過開展政策解讀和宣講會等形式,使企業更全面了解和享受國家優惠政策。加大對營改增的宣傳輔導,市國稅局在地方媒體宣傳營改增政策,在辦稅服務廳等場所張貼相關公告、發放宣傳手冊和明白紙、并通過LED顯示屏滾動播放提醒消息,全市累計對30000多戶納稅人進行了取消增值稅發票認證的現場操作培訓。做好小微企業優惠政策的宣傳,市國稅局在各區縣局和稅源管理單位設置1名所得稅政策專職解答員,方便基層稅務人員和納稅人準確把握政策;全年國稅系統共培訓納稅人7500余戶次,幫助納稅人及時了解高新技術、研發費加計扣除、小型微利、固定資產加速折舊等政策變化。


  我市嚴格實行收費目錄清單管理,公開了《2016年淄博市市級現行行政事業性收費、政府性基金項目目錄》、《2016年淄博市市級現行涉企行政事業性收費、政府性基金項目目錄》和《淄博市市直部門(單位)行政審批中介服務事項和收費項目清單》等文件,公開了收費項目名稱、設立依據、標準等,各區縣也全部公開了收費目錄清單。嚴格落實收費公示制度,收費單位在收費地點的顯著位置公示了收費項目、收費標準、收費主體、收費依據、收費范圍、收費對象、投訴電話等內容。強化收費行為監管,依法查處在目錄清單之外擅自設立收費項目,以及隨意擴大收費范圍、變相提高收費標準、不按規定實行收費公示、收費票據使用不規范等違規行為,及時公開查處結果。按照我市“優化營商環境要有新突破”的要求,市物價局加強了對收費指標體系的動態優化調整和監督檢查、指導考核,實行一月一調度、一檢查、一排名、一通報,有力促進了優化營商環境工作特別是行政審批收費制度化、規范化。


  國有企業運營監管信息公開情況:制定出臺有《淄博市市屬國有企業財務等重大信息公開暫行規定》,明確了國有企業信息公開的內容、途徑以及時限要求、懲處措施等,并通過網站定期公開相關信息,切實提升國有企業經營透明度。53戶國有企業資產減值準備情況表、資產負債表、主要分析指標表、應上交彌補款項表、現金流量表、所有者權益變動表、企業期初數調整情況表、利潤表、國有資產變動表、產權登記數據及監管信息全部在市政府網站進行了公開。


  (三)圍繞民生改善推進公開

  扶貧工作公開情況:通過市扶貧辦網站,對國家、省、市出臺的扶貧政策予以了全面公開;年內公開了《關于建立建檔立卡貧困人口和省定扶貧工作重點村退出機制的工作方案》、《淄博市扶貧開發建檔立卡方案再識別再認定工作方案》等一批扶貧工作措施,對農村貧困人口“再識別、再認定”程序方法、貧困退出機制等社會關注度高的信息予以詳細公開;逐級簽訂并公開年度減貧責任書,通過多渠道公開建檔立卡貧困人口脫貧計劃、行業幫扶方案、精準扶貧措施和重點扶貧工作落實情況;嚴格落實貧困戶識別“兩公告一公示”制度和貧困地區扶貧公告公示制度;發布了《2016年淄博市擬扶持的省特色產業扶貧基金旅游扶貧試點村名單》等公示信息;及時公開行業扶貧、社會扶貧、贍養扶貧、掛包扶貧等各類動態信息,提高了扶貧公信力和美譽度。


  社會救助公開情況:市民政局對社會救助信息公開專門制定了工作方案,明確了責任領導、責任科室和責任人及公開時限。一是救助情況在市民政局網站予以公開,其中醫療救助按季公開救助人次和資金支出,臨時救助按季公開救助戶次、救助水平和資金支出,城市低保、農村低保、集中供養分散供養按月公開救助人數、救助標準、資金支出、月補助水平等信息。二是及時公開減災救災信息,由市民政局在其網站公開每次災情的受災人口、農作物受災面積、成災面積、絕收面積、經濟損失等情況及救災工作情況。


  推進就業創業信息公開情況:通過市人社局網站公開各項就業創業政策及就業創業補貼申領條件、申領程序、管理和審批等信息;就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、高校畢業生就業服務月等專項就業活動均通過媒體和網絡向社會進行公開宣傳;市人社局網站設立有“大學生就業創業”、 “大學生就業指導”專欄,實時發布最新的高校畢業生就業創業政策、高校畢業生就業服務指南等信息;開通了“淄博公共就業創業”和


  “淄博創業大學”微信公眾號,及時推送創業就業政策信息;開通了“淄博公共創業服務網”,公開了《淄博市大學生創業孵化基地和大學生創業園項目實施細則》、《淄博市市級大學生創業引領專項扶持資金管理使用暫行辦法》、《淄博市大學生創業孵化中心管理辦法》等信息;開通了“淄博創業快易貸服務平臺”,公開創業貼息貸款申請條件,即時公開貸款申請通過情況;開通了“齊創匯創業創新服務平臺”網站,及時發布創業創新政策和信息;建立起較為完善的市、區縣、街道(鄉鎮)、村(居)四級人力資源供求信息發布體系,勞動者可隨時查詢人力資源供求信息;“三支一扶”、“大學生公益性崗位”招考實行全過程公開,國有企業招聘應屆畢業生的,全部在公共就業服務網站上公開進行,做到了招聘信息、過程、結果“三公開”。


  棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開情況:做好棚戶區改造信息公開,通過淄博日報、淄博晚報等媒體和政府網站向社會公開了2016年棚戶區改造任務并及時公開進展情況;堅持拆遷安置工作全過程“陽光、規范”,實行棚改拆遷安置項目的補償方案、工作流程、住戶意見征詢、簽約進展情況等內容公開。做好農村危房改造信息公開,公開了農村危房改造工作的組織機構、工作機制、完成時限、責任落實、保障措施及檢查評價等信息,區縣、鎮村對建檔立卡貧困危房戶進行為期一周的公示。做好保障性住房分配退出信息公開,市房管局全年在其網站發布保障性住房資格公示信息110余批,分配信息(含退出)150余批。定期公開住房公積金年度報告, 2015年度淄博市住房公積金報告于2016年3月24日在市住房公積金管理中心網站公開。

  環境保護信息公開情況:一是加大對重點區域空氣質量預測預報信息公開力度,市環保局每天發布空氣質量狀況,內容包括空氣質量指數、首要污染物、級別等,通過網絡、廣播電視、新媒體等多種渠道向社會公布;按月發布環境空氣質量情況,內容包括各區縣良好天數情況、綜合指數范圍、細顆粒物濃度、可吸入顆粒物濃度、污染物濃度等。二是集中式生活飲用水水源水質監測信息公開工作開展到位,按月發布集中式生活飲用水水源水質狀況報告,內容包括監測情況、評價標準及方法、評價結果等;每月發布供水廠出水水質綜合合格率、出水廠檢測指標及管網末稍水檢測指標等信息。我市正調研制定《城市二次供水管理辦法》,將進一步加強管網末梢水質監測情況的公開。三是深入推進全市污染源環境信息公開,公布了2016年度市重點排污單位名單,市環保局網站建設了“淄博市重點監管企業自行監測信息發布平臺”,重點監管企業通過該平臺公開企業基本信息、主要污染物名稱、排放方式、監測方案、監測數據等信息。同時,市環保局以每季度2-3次的頻次公布對重點監管企業的監督性監測數據。

 

  教育、衛生和食品藥品安全信息公開情況:市教育局網站設有《教育督導》欄目,對教育督導計劃、方案、進展情況及督導報告進行公開;設有《全面改薄》《解決大班額》《義務教育劃片》等欄目,全面公開改善義務教育薄弱學?;巨k學條件專項資金使用情況、校舍建設進展情況、運動場地建設進展情況、設備購置進展情況及義務教育劃片情況和解決大班額進展情況,五區三縣分別設立《義務教育均衡劃片》和《進城務工人員隨遷子女入學》專欄,通過專欄公開中小學劃片示意圖、轉學管理規定、招生意見等信息。市屬4所高校均在其網站公開招生信息和財務信息。

 

  全市醫療機構普遍建設了網站,及時公開醫療服務、價格、收費等信息。市衛計委開通了“淄博衛生”政務微博和“淄博衛生”微信公眾號,及時推送醫藥衛生改革和醫療服務等信息,便于公眾知情選擇。


  市食藥局通過電視、平面、網絡等媒體發布“食品安全你問我答精選題庫”、“食品安全風險解析”、“食事藥聞”、“風險提示”等,對食品安全標準進行宣傳和解讀;公開了食品快檢進市場活動計劃,通過《食品抽檢信息》專欄對市、區縣兩級食品抽檢信息、處置信息進行公開;通過公布食品藥品監督電話和郵箱、開展“食品安全你點我檢”活動等,了解食藥動態,積極回應社會關切。

 

  

 ?。ㄋ模﹪@政府建設推進公開


  推進決策公開情況:《淄博市重大行政決策程序規定》將重大行政決策草案公開明確為公共參與的重要方式,2015年我市下發《關于做好市政府重大行政決策草案公開政策文件解讀及熱點回應工作的通知》,2016年4月又制定《淄博市人民政府啟動重大行政決策程序工作規則》,進一步明確了重大行政決策的啟動程序,為重大行政決策的界定和草案規范公開奠定了基礎。目前,我市重大行政決策事項適合通過公開草案方式組織公眾參與的其草案均通過網站《重大行政決策草案公開》欄目進行公開征求意見。我市積極探索咨詢和政府決策相結合的工作機制,成立了市政府重大行政決策專家咨詢委員會和法律顧問委員會,分別由市政府研究室和市政府法制辦負責組織開展工作,市政府常務會和專題會根據議題邀請相關委員參加討論,會議研究議題及時


  向社會公開。市政府門戶網站還設有《調查征集》《立法草案征求意見》《規范性文件草案公開》等欄目,相關草案及時公開以便公眾參與。


  政策執行和落實公開情況:年初制定下發了《關于做好2016年度建議提案辦理工作的通知》,提出“誰主辦、誰答復、誰公開”和“先審查、后公布、誰負責”的原則,要求各辦理單位對于涉及公共利益、公眾利益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議、提案辦理復文,經審查可以公開的,采取摘要的形式予以公開。對市政府工作報告確定和市政府決策的重大事項,市政府督查室都進行任務分解,明確落實責任部門,責任部門積極通過各種渠道向社會公開執行措施、實施步驟和落實結果。

 

 

  推進審計信息公開情況:市審計局網站設有《審計結果公告》專欄,2015年度《市級預算執行和其他財政收支的審計結果報告》及時向社會公開,報告包括市級決算草案審計、市級預算執行審計、民生和重大政策落實審計、政府投資審計等情況,并有就審計發現問題提出的具體審計意見和建議。市審計局在《淄博日報》開辦《審計之窗》專欄,每月一期,主動及時發布、宣傳審計重要工作及進展情況、解讀惠民便民政策落實情況、重點活動開展情況等內容。


  財政預決算公開情況:按照“以預決算公開倒逼、推動預算改革和經濟社會管理改革”的工作要求,我市周密部署預決算公開工作,明確公開范圍、公開渠道,統一公開時間、公開口徑和公開內容,建立實行部門聯動協調和輿論引導應對機制,積極指導市直部門和區縣做好預決算公開。2016年進一步擴大預決算公開范圍,除涉密部門和信息外,所有使用財政資金的部門和單位全部向社會公開,市區兩級均已在法定時限公開了預決算,公開面達到100%,市級政府采購預算也一并公開。同時,全面推進專項資金信息公開,初步建立了專項資金申報評審、分配使用、績效評價等全過程公開機制,提升了專項資金管理透明度。


  三、依申請公開政府信息情況


  我市嚴格執行“工作機構受理,業務部門承辦,重大問題會商,法制部門合法性審查”的依申請公開工作程序,將市政府依申請公開政府信息程序規定編入市政府辦公廳制度匯編,印發全體人員熟知,共同做好依申請公開各環節工作,努力提高答復程序和內容的合法性。


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  2016年,全市各級各部門共收到政府信息公開申請555件,較上年增加47.6%。其中:市政府及其部門230件,較上年增長76.9%;區縣及以下325件,較上年增加32.1%。


  在市政府工作部門中,申請量列前5位的是國土局、住建局、規劃局、發改委、人社局;在區縣政府中,申請量列前3位的是臨淄區、博山區、張店區;申請內容主要涉及土地征收、補償安置、城鄉規劃、城市建設、社會保障等方面。


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  今年共辦結信息公開申請555件(含上年結轉),按時答復535件,延期答復20件。其中,屬已主動公開范圍72件,同意公開193件,同意部分公開26件,不屬于本行政機關公開130件,信息不存在89件,告知做出補充更正19件,告知其他途徑辦理41件,不予公開26件(主要是不屬《條例》所指政府信息、涉及個人隱私、危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定)。


 ?。ㄈ┦召M及減免情況


  我市在政府信息公開申請辦理過程中,暫未收取任何費用。


  四、涉及政府信息公開的復議訴訟和舉報情況


  2016年,全市各級共發生政府信息公開行政復議68件,其中復議結果維持行政機關具體行政行為45件,糾錯9件,其他情形14件。全市各級共發生政府信息公開行政訴訟131件,其中判決或裁定維持行政機關具體行政行為74件,糾錯19件,其他情形41件。全市各級共收到涉及信息公開工作的群眾舉報29起,其中維持具體行政行為28起,其他情形1起。


  五、存在的不足及改進措施


  總體上看,我市政府信息公開取得了一定成效,但與國家要求、公眾期盼和發展形勢相比,還存在一些不適應,主要表現為:部分單位思想觀念上存在習慣性保守傾向,缺乏主動公開意識,制度措施不適應公開要求,公開內容廣度和深度不夠;部分單位公開目錄編制不夠規范,信息碎片化現象較為嚴重,群眾查詢獲取不便;依申請公開能力亟待提高,雖然全市絕大多數信息公開申請得到穩妥處理,但仍有不規范和不及時現象;政策解讀不夠及時和全面,部分解讀質量不高、時效性不強;基礎工作依然薄弱,信息公開過錯責任追究、促進依法行政等制度規范和工作機制尚未完善健全。


  2017年是市及區縣新一屆政府的開局之前,我市將進一步深入貫徹落實《條例》,按照國家、省決策部署和市委“一個定位、三個著力”要求,全力做好政府信息公開工作,努力滿足公眾的知情權、參與權和監督權,同時以公開促落實、以公開促規范、以公開促發展,充分發揮信息公開對推進法治政府、透明政府和服務型政府建設的積極作用。


  一是以落實《意見》為契機,全面推進公開工作。深入貫徹落實中辦國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》,結合工作實際制定我市實施意見和實施細則,加強頂層設計,理順工作機制,制定工作目標,細化工作任務,明確工作職責,全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。


  二是以標準化建設為重點,拓展主動公開廣度深度。加強工作研究,著力破解政務公開工作的難點瓶頸問題,推動公開工作標準化建設。拓展公開范圍,完善公開目錄,深化細化公共資金、公共資源、公共服務、公共監管等重點領域公開。加大政府數據資源開放力度,鼓勵政府數據深度開發利用,為大眾創業、萬眾創新創造條件。整合政府網站、微博微信、新聞發布會等公開渠道資源,打造多元化的政府信息發布平臺。


  三是以政策解讀回應為抓手,提升信息公開實效。全面落實重大政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發布;持續加大對市政府重點工作、重要決策部署、重大改革措施的深度解讀力度;針對公眾關注的熱點難點問題,主動發聲,及時回應公眾關切,實現發布、解讀、回應聯動,增進公眾對政府經濟社會發展政策和改革舉措的了解理解和認同協同。


  四是以完善制度規范為主線,夯實信息公開工作基礎。在加強培訓上下功夫,組織開展多層次、多類型的政府信息公開業務培訓,進一步擴大覆蓋面,提高工作人員履職能力和水平。繼續完善依申請公開工作機制和流程,強化法律風險提示,提升依申請公開依法規范水平。加強政府信息公開工作平臺開發和應用,以信息化規范工作、提升水平。強化工作督查督辦機制,完善工作考核、責任追究等制度建設,引入第三方評估,開展社會評議,推動政府信息公開工作再上新水平。


  附件:2016年度政府信息公開工作情況統計表

淄博市人民政府辦公廳

2017年3月8日


責任編輯: 李鼎
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